３ 両軍の作戦計画
ロシア陸軍の総兵力は日本軍の７倍であるが、日本側は、東部シベリアの給養能力と単線のシベリア鉄道の輸送能力から考察して、極東方面に使用できる兵力は２５万名前後であろうと見積もり、日本軍が海外に使用できる兵力とほぼ同等であり、少なくとも終始対等の兵力で交戦できるものと考えた。 （※しかし、実際にはロシア軍は１００万の陸軍部隊を満州に送って給養しており、敵に関する情報見積の難しさがわかる例である。）
ロシア海軍は太平洋艦隊のみでは我の７０％、バルチック艦隊を合わせると１８０％になるが、極東に使用できるのはその７分の２以下と見積もった。
上記の見積を前提に、開戦直前に定められた作戦方針は次のとおりであった。
① ３コ師団をもって、敵に先だって韓国を占領する。制海権がまだ全く確保できない場合でもまず１コ師団をもって京城（ソウル）を占領する。
② 満州を主作戦地とし、ここに陸軍主力を使用し、敵の野戦軍を撃滅するため、まず遼陽に向かって作戦する。
③ ウスリーを支作戦地とし、ここに１コ師団を使用して、敵をこの方面に牽制する。
④ 海軍は、敵艦隊が旅順・ウラジオストックに二分している戦備の未完に乗じて急襲撃破し、極東の制海権を獲得する。
⑤ 旅順要塞を監視にとどめるか攻略するか、樺太を占領するか否か等は、戦況の推移を見た上で決定する。
開戦前に作成されていた計画では第１期を鴨緑江以南の作戦、第２期を満州作戦としたが、この第２期作戦については具体的作戦計画がまだほとんど策定されていなかった。 これは、当時の日本が朝鮮半島確保の最後の一線に追いつめられて開戦に踏み切ったことを如実に物語っている。
２ ロシア軍
元々は、ロシア軍の作戦計画は欧州方面を主体としていたため、極東方面については何も具体的なものがなかった。 そこで、明治３４年（１９０１）、対日作戦の概要が作られ、明治３６年になって初めて統一的な作戦計画が作成された。
日本軍については、上陸して作戦する兵力を約１０コ師団と見積もり、当初ウラジオ方面に対しては示威にとどめ、南満州及び遼東半島方面に攻勢をとるであろうが、ロシア艦隊が存在する限り上陸地は韓国沿岸であろうと判断した。
これに対して、ロシア軍は、ヨーロッパロシア、シベリア、カザフ地区から増援し、南部ウスリーの兵力を節約し、なるべく多くの兵力を遼陽・海城に、一部を鴨緑江岸に集中し、鴨緑江及び分水嶺付近を利用して日本軍を遅滞し、旅順に向かう側背を脅威し、かつこれを北方に誘致する。 この際、日本軍の圧迫が急な場合は決戦をさけて後退し、この間欧州方面から第２次部隊を輸送してハルビン付近に集中して決戦をおこなう、という計画を立てた。 このため、極東軍を次のように配置した。
（１０．６．１３アップ）